Смерть получателя мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращает такую выплату, в связи с чем суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умершего получателя в соответствии с нормами пункта 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Первоначально Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Николаевскому району» (далее – ГКУ ЦСЗН по Николаевскому району) обратилось в суд с исковым заявлением к наследникам, принявшим наследство Д.В.П., о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат. Требования мотивированы тем, что с 8 декабря 2004 г. Д.В.П. был зарегистрирован в ГКУ ЦСЗН по Николаевскому району по льготной категории «Ветеран труда» на основании Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) на оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты. С 1 июля 2016 г. меры социальной поддержки Д.В.П. производились в соответствии со статьей 27 Закона Волгоградской области от 24 декабря 2015 г. № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области». 17 апреля 2018 г. Д.В.П. умер, ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг прекращена с 1 мая 2018 г. В связи с прекращением предоставления мер социальной поддержки из средств федерального бюджета был произведён перерасчет авансовой суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, выплаченной Д.В.П. за период с декабря 2013 г. по апрель 2018 г. В итоге произведённого перерасчёта установлено, что сверх установленного объема в указанный период было выплачено денежных средств в размере 2 579 руб., и данная сумма подлежит взысканию с наследников умершего Д.В.П. На основании изложенного просило суд взыскать с наследников, принявших наследство Д.В.П., в свою пользу сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 2 579 руб.
Определением суда от 12 марта 2019 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Д.Т.Д.
Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 4 апреля 2019 г. было отказано в удовлетворении искового заявления ГКН ЦСЗН по Николаевскому району к Д.Т.Д. о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ГКУ ЦСЗН по Николаевскому району, суд первой инстанции исходил из того, что в силу статьи 1112 ГК РФ ЕДВ на оплату жилья и коммунальных услуг не подлежит включению в состав наследственного имущества, в связи с чем истец не вправе требовать взыскания переплаты ЕДВ, предоставленной наследодателю Д.В.П., с наследника Д.Т.Д., при этом последняя не является субъектом правоотношений по социальному обеспечению.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не согласилась, отменила вышеуказанное решение суда и приняла новое решение об удовлетворении исковых требований, указав следующее.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) урегулированы правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.
Так, в силу статьи 1 Закона о ветеранах одной из категорий ветеранов, на которую распространяется действие названного Закона, являются «ветераны труда».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 вышеуказанного Закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Согласно статье 9 Закона о ветеранах реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В силу статьи 1 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 г. № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области (далее - меры социальной поддержки), предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно Порядку предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденному постановлением главы администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 г. № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», и действовавшему до 28 августа 2016 г., ЕДВ на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 % от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан.
Согласно пункту 2.17 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг если выплата, основание для которой утрачено, произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году, - в доход областного бюджета.
С 1 июля 2016 г. меры социальной поддержки производятся в соответствии со статьей 27 Закона Волгоградской области от 24 декабря 2015 г. № 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области».
Согласно пункту 1.3 Постановления администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. № 478-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ).
На основании пункта 3.9 Постановления администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. № 478-п Центр социальной защиты населения ежегодно в первом полугодии осуществляет перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ (подтверждение ее размера) за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия. По результатам перерасчета гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ. Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Д.В.П. имел статус «Ветеран труда», в связи с чем ему осуществлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в жилом доме № 28 по пр. С. г. Николаевска Волгоградской области.
17 апреля 2018 г. Д.В.П. умер.
В связи с этим образовалась переплата проавансированной суммы (суммы к удержанию) сверх объема мер социальной поддержки – ЕДВ на оплату ЖКУ за период с 1 декабря 2013 г. по 30 апреля 2018 г. в размере 2579 руб.
Фактические расходы по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с 1 декабря 2013 г. по 30 апреля 2018 г. составили 17800 руб., в то время как за указанный период получена сумма в размере 20379 руб.
На основании пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (пункт 1 статьи 1112 ГК РФ).
Из копии наследственного дела к имуществу Д.В.П. следует, что с заявлением о принятии наследства после его смерти к нотариусу обратилась супруга Д.Т.Д., которой выданы свидетельства о праве на наследство по закону на долю в общем совместном имуществе супругов: автомашину, жилой дом и земельный участок.
В силу положений статьи 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323).
Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (пункт 1).
Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований (пункт 3).
Таким образом, поскольку в связи со смертью Д.В.П. основания для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг утрачены, проавансированные денежные средства сверх необходимой суммы, подлежат возмещению.
Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами статьи 1175 ГК РФ.
Учитывая изложенное, исходя из того, что Д.Т.Д. приняла наследство, открывшееся после смерти супруга Д.В.П., судебная коллегия пришла к выводу о взыскании с нее в пользу истца излишне выплаченную Д.В.П. выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 2579 руб. (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 19 июня 2019 г., №33-7488/2019).
Источник: Обобщение судебной практики судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда за 2 квартал 2019 г.(утв. Президиумом Волгоградского областного суда 23.10.2019 г. http://oblsud.vol.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=979)